Monday, September 07, 2020

Publicaciones Diego Fernández

TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES 

Libros 

Water pricing in Colombia: From Bankruptcy to full Recovey, chapter 7 of ´Water Pricing Experiences and Innovations”, 2016. Dinar A, et. Al, Editors. 

 Contabilidad regulatoria, sustentabilidad financiera y gestión mancomunada: temas relevantes en servicios de agua y saneamiento”, con Juralev, A; Lentini, E; y Yurquina, A. CEPAL, División de Recursos Naturales e Infraestructura, Serie Recursos Naturales e Infraestructura No. 146, Santiago de Chile, Septiembre 2009. 

Plan estratégico sectorial de agua potable y saneamiento de Paraguay. Nota Técnica No.115. Banco Interamericano de Desarrollo, con D; Aguilera, C. Bobeda y J; Giménez, 2010. 

 “Colombia: Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura – Balanceando las Necesidades Sociales y Productivas de Infraestructura – Informe de Base”, capítulo del Agua y Saneamiento, Documento 32088 del Banco Mundial, septiembre 2004. 

 “Guía para la regulación de Servicios de Limpieza Urbana, con metodologías para la determinación de tarifas”. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente, OPS/CEPIS/PUB/02-90. 

 “Perspectivas Financieras de los Servicios Públicos Domiciliarios”, Coautor Javier Fernández Riva. Este libro que contiene un análisis integral de las tendencias y perspectivas de los mercados de aseo, agua, energía y gas natural con énfasis en las proyecciones 2001-2005 y la discusión de los principales asuntos estratégicos. Octubre del 2001. 

 “Supercifras en m3 No. 6” (Editor): Publicación de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios informando la evolución del sector de agua potable y saneamiento básico (alcantarillado y aseo) en Colombia entre 1998 y 2001. Agosto 2002. 

Artículos 

 “Tarifas y Facturas de Agua y Alcantarillado Residenciales en Ocho Grandes Ciudades Latinoamericanas en 2018”, septiembre 2019. Ver en Issuu. 

 “Notas sobre regulación de los servicios públicos: ¿Y qué pasa con la depreciación?”, mayo de 2019. Ver en mi blog. 

Study City of Bogota, Annex of “Increasing Financial Flows for Urban Sanitation”, World Water Council Report, 2018. 

 “¿Podemos tener una Bogotá más limpia? Es necesario aumentar la Frecuencia de Barrido, pero cobrando a quienes las requieren”, octubre de 2015. Ver en mi blog. 

“Sustentabilidad financiera y responsabilidad social de los servicios de agua potable y saneamiento en las principales ciudades de Latinoamérica”, División de Recursos Naturales e Infraestructura (DRNI), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Santiago de Chile, 2009. 

“La Regulación de Tarifas de Agua y Alcantarillado en Latinoamérica”. Revista Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Bogotá, Noviembre de 2007. 

 “MOVET: La Aventura de Sistematización de la Metodología Tarifaria de Acueducto y Alcantarillado”. Revista Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Bogotá, Noviembre de 2007. 

“Las principales limitaciones del uso del DEA para la definición de los costos de los servicios de agua y alcantarillado.” Revista Universidad de los Andes, 2006. 

“Los Principales Vacíos de la Resolución CRA 287 De 2004: Nuevo Marco Regulatorio de los Servicio de Agua y Alcantarillado.”, Revisa Letras Jurídicas, Vol. 2 No. 7, Medellín, Marzo 2005. 

“Logrará el perro morderse la cola”, artículo sobre los cambios propuestos por el Gobierno Colombiano al marco regulatorio de los sectores de agua y alcantarillado publicado en el diario económico La República, Noviembre 1 de 2003. 

“Porqué las Empresas de Servicios Públicos deben generar utilidades”, publicado en el diario económico La República, Abril de 2003. 

“Racionalidad Económica de las pérdidas de Agua”, publicado en la página web: http://agua10.tripod.com/ 

“La Empresa de Acueducto de Bogotá en el contexto latinoamericano”, publicado en el Informe Anual del 2001 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Abril de 2002. 

“La eficiencia de los costos de AOM del servicio de acueducto”, Revista Acodal No. 179, Bogotá, julio de 1998. “Son tan malos los subsidios cruzados?”, Revisa Letras Jurídicas, Vol. 2 No. 2, Medellín, Septiembre 1997. 

“Fondos de Inversión o Wind Taxes, qué regulación es preferible para el sector de agua potable en Colombia?”, Revista Acodal No. 176, Bogotá, 1997. 

“Propuesta de un esquema de regulación para el sector de aseo”, para la CRA, Bogotá, junio 1997. 

"Propuesta de un esquema de regulación para los sectores de acueducto y alcantarillado, para la CRA, Bogotá, marzo 1997. "

“¿Qué tanto inciden los arriendos en la canasta familiar?, Escrito con Ruth Cardona, Revista “Carta Financiera”, Noviembre de 1995, Bogotá, Colombia. 

Determinación de una estructura tarifaria óptima y aplicación al sector eléctrico colombiano. Publicado en la Revista Planeación y Desarrollo, enero - abril de 1994. 

Cálculo de las tarifas de energía eléctrica en la Isla de San Andrés con base en los costos económicos de largo plazo de prestación del servicio. Para la JNT enero de 1993. 

Diagnóstico de la situación administrativa-técnica y financiera de la Empresa de Teléfonos de Girardot. Para la Junta Nacional de Tarifas, noviembre de 1992. 

Análisis de la situación financiera de las administraciones departamentales (publicadas en el Espectador durante el período marzo-mayo de 1990). Para la División de Análisis Financiero, enero-mayo de 1990. UDT-DNP. 

Creación y diseño de la “Base de Información Financiera de las Entidades Territoriales DNP-Banco de la República”, la cual llenó un vacío existente a nivel nacional sobre las finanzas territoriales. Para la División de Análisis Financiero, enero - mayo de 1990. 

Realización de los Cálculos de Capacidad de Endeudamiento de todos los municipios colombianos a partir de las transferencias del IVA con destino a inversión. Para la División de Análisis Financiero - UDT-DNP, agosto de 1989. 

“El sector de mataderos en Colombia, descripción y elementos para evaluar proyectos”. Para el FFDU, enero de 1989. 

Políticas de financiamiento del sector de Terminales de Transporte. Para el FFDU, diciembre de 1988. 

Análisis de la viabilidad económica de la creación de la Financiera de Desarrollo Territorial. Para César Vallejo, octubre de 1988. 

Realización de los “Cálculos de la capacidad de endeudamiento de los municipios colombianos” a partir de la transferencia del IVA de inversión obligatoria. FFDU, agosto de 1988.

Monday, March 30, 2020

Tiene sentido endurecer la medida de confinamiento en Bogotá?

Tiene sentido endurecer la medida de confinamiento en Bogotá?
Diego Fernández


Resulta alarmante el anunció de la Alcaldesa de Bogotá Claudia López realizado esta noche (30/03/20) en el noticiero CM&, de extender y endurecer- el confinamiento, “apretar la tuerca a la economía” como ella dice, para que se produzca solo lo básico (alimentos, servicios públicos, salud) y obligar a la mayoría de la población de Bogotá (y toda Colombia) a permanecer, por 3 meses, es decir por lo menos hasta junio, en sus casas, para “no llegar a las cifras de España” o “Italia”.

Es comprensible la prevención que se quiere mantener para evitar colapsar la capacidad del sistema de atención de cuidados intensivos.

Pero con una capacidad de 1000 Unidades (camas) de Cuidados Intensivos –UCI- disponibles en la ciudad, la cual en solo una semana pasará a 2000 según la propia Alcaldesa, y con solo 17 casos en cuidados intensivos, resulta completamente inadmisible se pretenda mantener o elevar el nivel de confinamiento.

Por el contrario, el actual período de confinamiento y la evolución del número de casos que ha llegado a las UCI, hace evidente que podemos y debemos rebajar la intensidad de la medida en la ciudad.

Si actualmente está confinado el 75% de la población (el otro 25% dedicado a actividades de comercio, servicios públicos, transporte servicios bancarios y, lógicamente a servicios de salud) y para atender los casos de Covid-19 solo se está haciendo uso del 1.7% de la capacidad de UCI y esa capacidad se va a duplicar en el corto plazo, es evidente que cualquier alargamiento del confinamiento en el tiempo debe ir acompañado de una reducción sustancial en el porcentaje de población confinada, lo cual, en lugar de “apretar la tuerca de la economía” significa relajarla un poco, por el bien de todos.

Friday, March 27, 2020

COVID-19 y ORDEN DE AISLAMIENTO TOTAL...Es el camino?


COVID-19 y ORDEN DE AISLAMIENTO TOTAL
¿La estrategia puede ser la adecuada, pero ¿tenemos la capacidad económica para llevarla a cabo?
La orden del Presidente de la República de que los Colombianos nos mantengamos en casa desde el 25 de marzo hasta el 13 de abril, establecida en el Decreto 457 del 20 de Marzo del 2020 y denominada “aislamiento preventivo obligatorio” no tiene otro propósito que evitar el contagio masivo y en un muy corto período de tiempo de un número tal de residentes cuya situación de gravedad supere la capacidad de atención del sistema de salud colombiano.

La anterior frase parece una verdad de Perogrullo si no es entendida en su verdadera dimensión, por lo cual vale la pena aclarar que no quiere y que si quiere, decir esa frase:

A) Lo que no dice: 

i)       No se quiere evitar un contagio masivo:

Por ahora, mientras no se tenga medicina o vacuna contra el Covid-19, el contagio masivo parece inevitable. En algún momento del tiempo no muy lejano, excepto si nos mantienen “en casa” hasta que haya cura, muchísimos colombianos estaremos contagiados.

B) Lo que si dice: 

i)       Se quiere evitar ese contagio masivo en el corto plazo:

Efectivamente, lo que se busca es evitar que ese contagio masivo se de en un período de tiempo muy corto (evitar el pico, como se oye ya constantemente), a tal punto que haya tanto contagiado grave que supere la capacidad del sistema para brindar atención.

ii)  Habrá muchos contagiados no graves

Los contagiados no graves son la cara positiva y deseada de la pandemia. Un contagiado que no llega a situación de requerir atención en un centro especializado –específicamente asistencia respiratoria mecánica- no es una carga para el sistema, no es una gran preocupación (aunque si puede significar días laborales perdidos) pero (al parecer) significa una persona que no podrá ser contagiada y que no contagia a nadie más.

iii)       El verdadero problema es la capacidad del sistema de salud.

El tener a la mayoría de la población en la casa está dando tiempo al gobierno colombiano para ampliar la capacidad del sistema, mediante más camas y equipo de asistencia respiratoria. Se están habilitando clínicas y hospitales que estaban cerrados e incluso, el enorme espacio del Centro de Ferias de Bogotá, está siendo adaptado como sitio de atención.

Ahora la pregunta del título de esta hoja ¿Tiene el país la capacidad económica para mantener esta estrategia?

Lo primero que se nos viene a la cabeza es que estamos pensando en capacidad para ampliar el sistema de atención de emergencia respiratoria.

Aquí el problema es que resulta difícil conocer cuál debe ser la ampliación. Los datos publicados en varios medios dicen que la capacidad  del sistema de salud en Colombia es de entre 1,5 y 1,7 camas por mil habitantes de atención, mientras que Nueva York, Madrid o Italia tiene 5 a 10 veces más capacidad y sin embargo han sido superados rápidamente por la pandemia.

Parece difícil que Colombia tenga la capacidad económica, humana y logística para lograr –aún con sistemas temporales y mínimos de emergencia- llevar su capacidad a más allá del doble o triple que el actual. Así, que la única solución sigue siendo evitar el pico, mediante el aislamiento máximo.

Sin embargo, y aquí la pregunta clave: ¿Tiene el país la capacidad económica para mantener el aislamiento por más de un par de semanas? En los primeros días de aislamiento se ha visto ya que existe un número de personas que no tienen ninguna capacidad económica para subsistir sin ingreso un solo día. La solución ha sido prometer y proveer (aunque a una velocidad aún mucho menor de lo requerido) de ingresos de emergencia y mercados básicos. Se tiene proyectado beneficiar con ingresos básicos de emergencia a unas 3 millones de familias pobres inscritas en los sistemas oficiales de identificación de beneficiarios (familias en acción, adulto mayor, Sisben, reinsertados, etc.) y con mercados muy básico a un millón de familias no inscritas en ningún sistema (población de la calle e inmigrantes venezolanos, principalmente)

Es claro que, a medida que se alargue el período de aislamiento crecerán, a tasas exponenciales, las familias que requieren asistencia; es poco probable que esta asistencia de emergencia sea suficiente para el periodo de aislamiento definido en el Decreto 457 y ya se habla de una alta probabilidad de su extensión hasta mayo o junio. No es claro es que el país tenga la capacidad para entregar la asistencia que requieran 6,5 millones de familias, el 50% de las familias colombianas, que estimo serían las que requerían asistencia, si el aislamiento se alarga más de 30 días.

Si no hay la asistencia requerida el panorama es bastante negro: habrá saqueo a comercios y un drástico incremento de la inseguridad como asaltos a personas y residencias, y en general incremento de la violencia. El hambre trae violencia, como lo muestran las cifras de Caracas, la ciudad más violenta de toda Latinoamérica, aun sin una medida como el aislamiento total.

Siendo ese el panorama, y a menos que se identifique como evitarlo, puede ser mejor camino reducir paulatinamente el aislamiento total, comenzando por todos los municipios pequeños a los cuales no ha llegado la pandemia (muchos de ellos de los más pobres del país), estableciendo en su lugar,  alta restricción de movimiento entre municipios y luego seguir con las ciudades mayores, con medidas como pico y cédula con no más del 20% de la población saliendo cada día o con restricciones de movimiento zonal, con alto monitoreo de los brotes de contagio zonal que vayan resultando.

¡Creo que el país no resistirá económicamente este aislamiento total más allá de 30 días!